同志们：
2006-2007年度供热工作即将全面展开。今天，市委、市政府在这里召开全市供热工作会议，总结去年供热工作，部署今冬供热任务，动员全市供热企业和相关部门，统一思想、明确任务、开拓创新、真抓实干、确保今冬明春全市供热工作顺利进行，为全市改革开放，经济建设大局提供保障。
一、2005-2006年度供热工作简要回顾
2005-2006年度采暖期，经过各供热企业和市、区供热主管部门的积极努力，在全市各单位、各部门的大力协助下，克服了煤炭大幅度涨价和冷冬等不利因素，做了大量卓有成效的工作，经受住了考验。实现了按期开栓供热，持续平稳运行，供热工作实现五个新突破：
一是开栓供热率有新突破。2005年11月1日实现全面开栓供热，一次开栓供热率达到99%，比2004年提高3个百分点；2005年11月20日全市开栓供热率实现99.9%。
二是供热储煤率有新突破。各供热企业千方百计组织购入供热煤碳，多储12.4万吨。
三是供热设施更新改造有新突破。全市投入更新改造及维修资金8000余万元，其中分户改造完成500万㎡，分户供热率累计达到86%，为下步实行计量供热奠定了基础。
四是供热收费率有新突破。基于用户用热商品观念的树立和分户改造普及率的逐年提高，拉动了全市供热收费工作。实现了走收与坐收相结合，以坐收为主。全市收费站点增加到112个，收费窗口增加到386个。2005-2006年度，全市收取陈欠热费8000余万元，当期热费收缴率达86%。
五是强化政府监管有新突破。继续偿试供热特许经营权公开招投标。继抚挖厂房产处供热系统特许经营权成功公开招标后，又对黑鹰焦化有限公司等四家供热企业授予供热特许经营权。市建委与市工商局共同研究监制了《抚顺市城镇居民供热合同》。排查38个疑难问题，在市区两级供热管理部门及相关供热企业共同努力下，得到圆满解决。市政府及供热行政主管部门先后制发文件，调整部分供热政策。积极筹措供热保障资金，确保了3万余户特困家庭冬季供热。强化了供热市场监管力度，充分肯定了抚顺发电有限责任公司牢固树立以民为本的服务宗旨，主动克服煤炭涨价等不利因素，加强企业内部挖潜，确保了冬季供热正常进行所取得的成果；积极推行了抚顺热电厂和新北方供热公司等供热企业坚持服务第一、供热质量第一的经营理念，在提高群众满意率上下功夫的经验和做法。同时，依法取消了礼泉路、莫地沟、戈布新村、望花新民街等地区四个供热企业的供热经营权。
回顾上个采暖期供热工作，成绩是主要的。在此，我代表市政府向辛勤工作在供热一线的广大干部职工和对城市供热工作做出积极贡献的同志们表示衷心地感谢；向即将在今天会议上受到表彰的供热工作先进单位表示衷心地祝贺。城市供热工作所取得的成绩故然令人鼓舞，但存在的问题也决不容忽视。一是少数供热企业质量不达标。有的供热企业不按规定的供热标准供热，采取少供、多停、低温运行的办法，擅自降低供热标准，减少成本支出；二是因供热问题引发的群众投诉量虽比上年减少，但占投诉总量的比重还相当大；三是煤炭价格一直居高不下，一些供热企业为省钱而采购劣质煤炭，不仅损害设备，加大司炉工作的劳动强度，也直接影响了供热质量；少数收费、维修人员工作不耐心，不细心，不热情，出现了交费难、维修不及时的问题。
上述种种问题，有待本采暖期加以有效地解决。
二、2006-2007年度供热工作主要任务
按期开栓供热，持续平稳运行，确保质量达标，确保大局稳定，这是市政府对全市供热工作提出的总目标。各部门，各单位都要围绕这一总目标，思考问题，研究工作。具体工作目标：
（一）全面准确贯彻落实《抚顺市城市供热条例》。各供热企业尤其要牢记法规赋予的权力与义务，严格做到依法供热。
（二）全面保障供热质量，严格按照供热技术规范及标准抓好开栓关，运行关和收尾关，供热合格率不低于98%。
（三）全面抓好供热储煤。要广开渠道，多方采购，确保煤炭数量和质量。全市供热初期储煤率不低于30%，中期储煤率不低于90%。
（四）认真抓好供热收费。要针对开栓供热前交费高峰期的特点，增设收费站点，增加收费人员，延长收费时间，确保用户方便、快捷地办理交费业务。本采暖期全市供热收费率确保达到90%以上。
（五）切时抓好供热信访工作。各单位、各部门主要领导要象抓生产经营那样抓好供热信访工作，要充分利用市长公开电话，市建委12319投诉热线及各单位信访投诉热线，确保用户信访渠道畅通，确保办结时限及办结质量。供热信访投诉量要比上年减少20%以上。
（六）注重抓好困难群体供热工作。各单位、各部门要切实把解决困难群体供热问题为已任，切实解决好他们的供热交费、供热维修、持续供热等实际困难。对城市低保户等政策规定之外的其他困难群体，更要予以必要的关助，适当减缓热费交纳，使他们与大家一样，温暖、祥和地渡过冬季。
（七）强化供热质量监管。供热企业必须按照《抚顺市城市供热条例》相关规定，交纳供热质量退费准备金和签订《供热合同》。凡未完成任务的均要予以通报批评。
三、主要措施与要求
（一）认清形势，进一步增强做好供热工作的责任感和紧迫感
冬季供热是北方城市的特点，与全市市民的切身利益息息相关。切实做好冬季供热工作，对于保障人民群众的基本生活，对于密切党和群众的血肉联系，对于维护社会稳定，都具有十分重要的意义。
市委、市人大、市政府历来十分重视冬季供热工作，把抓好冬季供热作为立党为公，执政为民的一件大事来抓。各级党委、政府、各单位党政领导班子都必须高度重视冬季供热工作，把供热工作作为当前最紧迫的政治任务之一抓紧抓好抓实，做好打硬仗的思想准备。把搞好供热工作作为贯彻“三个代表”重要思想，检验共产党员先进性教育成果的重要实践。主要领导要亲自抓供热工作，指定一个部门专门负责协调供热工作。市直各部门除了抓好自身供热工作外，必须坚持条块结合，以条为主的工作原则切实抓好本系统各单位的供热工作，要突出抓好热费交纳与报销工作。凡是由职工个人垫付的热费，所在单位必须及时予以报销。市、区两级供热管理部门，要按照各自分工，各司其职、各负其责，抓好综合协调。
各供热企业必须坚持供好暖、服好务。正确对待各种不利因素，变被动为主动，变不利为有利。以供热质量为中心，在切实保证供热收费，供热维修与服务，节能降耗等方面下功夫。充分利用开栓供热前有限的时间，全力抓好储煤、设施维修等项供热准备工作。主要领导要靠前指挥，深入一线，解决实际问题，确保全市11月1日全面开栓供热。
（二）加强领导，狠抓落实，确保冬季供热顺利进行
切实搞好今冬明春供热工作，时间紧，任务重，涉及面广，政策性强。各机关、团体、企事业单位都必须加强领导,密切协作，明确责任，严肃纪律，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。
1、明确责任，加强领导。市直各部、委、办、局负责催缴、协调、督办本系统内各单位热费核实报销、设施维修、供热储煤等方面工作；各区、（县）要按照属地化管理的原则，切实负起责任，充实加强区（县）供热办力量，抓好本行政区的供热工作；各驻抚中省直单位要认真贯彻执行省、市政府相关政策，大力支持供热单位工作，不得制定与市政府相关政策相悖的内部规定，确保职工能够拿到热费，凡因本单位因素导致职工未能按期供热的，一律由本单位负责。各级党政一把手要认真履行供热工作的第一责任人的职责，抓好落实。
2、强化督查，齐抓共管。各相关职能部门，要积极主动协助供热行政主管部门开展工作，对违规供热，违法用热的，要依法予以查处；纪检、公安、司法、金融、财政、审计、信访等职能部门，要认真履行职责，积极、主动地为供热工作保驾护航。市区供热管理部门要严格按照国家建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》和《抚顺市城市供热条例》，进一步加强供热市场监管，对供热质量低，服务差的供热企业，坚决依法取消其经营权。
3、严肃执法，确保质量。《抚顺市城市供热条例》业经辽宁省人大常委会第27次会议批准实施。该《条例》阐述的核心内容是：
①城市供热依照国家有关规定实行特许经营制度。凡供热质量达不到规定标准的，一律不授予供热特许经营权，必须退出供热市场。
②城市供热依照相关规定实行合同管理。各供热企业都必须与用户签订由市建委与市工商局监制的《抚顺市城镇居民供热合同》，12月底之前完成合同签订工作。
③城市供热建立供热质量退费准备金制度。这是强化政府对供热事业监管，保障消费者正当权益，规范供热市场的有力保障，是确保供热质量达标的全新的措施。各供热企业必须按照供热管理部门核定的缴存数额，于12月31日前完成缴存任务。
④城市供热实行依法用热原则。凡擅自改动采暖设施或方式、盗用供热管网热水，阻碍供热设施正常维修等违法行为都要予以严肃查处。全市冬季供热工作必须以本《条例》为准绳，严格做到依法行政，依法供热和依法用热。各供热企业必须尽快适应《条例》所带来的新变化、新形势、新环境，正确行使法律赋予的权力和义务。
4、加强信访工作，确保社会稳定。谁主管、谁负责，一级抓一级，认真处理好因供热而引发的群众上访问题。市信访办作为总牵头部门，要对全市供热信访工作加强协调，各行业、各单位信访部门要把供热 信访工作摆在突出位置，对供热上访问题必须速办，防止矛盾激化。信访者有单位的由所在单位及其行业主管部门负责处理，无单位的由所在区、街、社区负责处理。总之，在供热运行期间，一旦出现突发事件，各有关单位领导必须迅速到达事发现场，做好说明解释工作。市委、市政府重申：供热运行期间，凡因主观因素造成大面积停机检修设备设施或发生重大质量事故及群访事件的一律追究相关单位领导的责任。
5、加大宣传力度，营造舆论氛围。各新闻单位要把宣传供热《条例》保证持续供热、供热交费、供热维修等相关工作，作为今年冬季一项重要的宣传报道任务，选派得力记者，采取编写资料和撰写文章等措施，努力营造良好的供热氛围，特别是对影响供热工作的反面典型要及时予以曝光，以推动全市供热工作的顺利开展。
同志们，做好今冬明春供热工作任务艰巨，意义重大。市委、市政府要求全市各行业、各单位以对党、对人民高度负责的精神，切实增强紧迫感和责任感，保持良好的精神状态，千方百计克服各种困难，全力做好今冬供热各项准备工作，确保11月1日全市正常开栓供热，为促进全市经济发展和社会稳定创造良好的外部环境，促进抚顺经济更快更好的发展。
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